山东省煤炭工业局

关于进一步加强全省煤矿冲击地压

防治工作的通知

鲁煤安管字〔2014〕116号

各市煤炭管理部门，各省属煤炭企业：

为进一步加强全省煤矿冲击地压防治工作，有效防范冲击地压事故的发生，结合全省煤矿实际，现将有关事项通知如下：

一、充分认识当前防冲形势的严峻性。全省现有采深超千米矿井16处，冲击地压矿井40余处，随着全省煤矿开采深度的增加和开采范围的扩大，特别是深井孤岛工作面的增加，冲击地压已成为煤矿开采特别是深部开采矿井的重大灾害之一，冲击地压防治形势越来越严峻。各部门各单位要高度重视冲击地压防治工作，充分认识当前冲击地压工作面临的严峻形势，坚持技术装备和管理并重，进一步健全完善冲击地压防治责任体系，严格制定并落实各项综合防冲措施，并结合各自实际，研究分析制定加强冲击地压防治的硬措施、硬办法，提高矿井防灾抗灾能力和安全保障水平，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、进一步加强冲击地压防治技术基础工作。一要摸清底数，做到心中有数。各部门各单位要对所属矿井受冲击地压威胁基本情况和防治现状做全面摸底调查，进一步掌握冲击倾向性煤层鉴定情况及受冲击地压威胁的具体采掘头面数，并认真填写《全省煤矿受冲击地压威胁基本情况统计表》，以市煤炭管理部门、省属煤炭企业为单位于6月底前上报省局。二要健全完善防冲责任体系。冲击地压矿井必须设立专门的防冲机构和专职的防冲副总工程师和专职防冲队伍，进一步健全防冲责任制、防冲技术管理、预测预报等制度。三要降低开采强度，强化源头控制。优化矿井采掘布局，降低开采强度，严格控制冲击地压矿井条带开采和孤岛开采，从源头上减少冲击地压事故的发生机率。四要严格一面一评估制度。冲击地压矿井各采掘工作面的冲击危险程度必须坚持一面一评估，特殊地点，必须按规定程序报批。孤岛开采的必须按照《加强全省煤矿煤柱开采安全管理规定》组织专家进行开采安全性论证。五要进一步加强防冲技术安全管理。制定加强防冲技术和安全管理的具体措施，省局将适时组织专业技术人员修订《山东省煤矿冲击地压防治规定（试行）》。六要加大科研攻关力度。加快矿井冲击机理及预测预报科研攻关，探索矿井冲击地压发生规律，取得理论和防治技术双突破。

三、严格落实各项防冲措施。一要加强冲击地压危险分析预测预报。冲击地压矿井必须综合利用微震监测系统、应力在线监测系统和钻屑法检测等手段，综合开展区域危险性预测和局部危险性预测，应进行区域监测和局部监测预警；钻屑法必须班班监测，先检测后施工；结合每班钻屑法等现场监测数据，加强微震监测系统和应力在线监测数据分析，掌握采掘活动与压力的变化关系，确定冲击危险预警临界指标，用于指导现场生产。二是必须坚持先解危后生产。冲击地压危险区开采过程中必须坚持 “先解危后开采”的原则，按照“监测→落实防冲措施→效果检验→再治理”的基本程序，及时消除冲击危险隐患，做到冲击危险区不落实解危措施不得生产，冲击危险不消除不得生产。三是必须坚持区域与局部综合防范治理。防范治理必须坚持“区域性防范措施先行，局部防冲措施补充”的原则，选择合理的开拓方式、开采顺序、巷道布置和采煤工艺等区域性防范措施，有条件的尽量选择保护层开采；采取煤体钻孔卸压、煤层注水、煤层爆破、底板卸压、顶板预裂、水力压裂等局部防冲措施，及时消除局部冲击地压危险。四要加强冲击地压防护措施。冲击危险严重区域必须挂牌管理，严格限制冲击地压危险区域内施工人员数量，进入冲击地压危险区域的人员必须采取个体防护措施。采用钻孔卸压时必须制定防止诱发孔内冲击伤人的专项安全措施。五要提高应急处置能力。矿井必须编制冲击地压事故专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练；冲击危险区域所有作业人员必须熟悉冲击地压发生的征兆及应急措施，一旦发现异常立即撤出或躲到安全地点避灾。

四、进一步加大防冲工作的监督检查力度。各部门各单位必须将冲击地压防治工作作为防范重大灾害的重中之重，加大冲击地压安全隐患排查力度，对所有受冲击地压威胁矿井进行全覆盖式检查，加大对重点矿井、重点区域和重点头面安全检查力度和检查频次，特别是对9项A级冲击地压隐患要实施重点监控，通过监督检查进一步督促企业加强防冲技术管理，严格落实各项防冲措施，提高矿井防冲能力。对存在未按规定配备防冲机构和专业人员的、未按编制的专门防治冲击地压设计施工的、未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的，责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，并依法依规处相应行政处罚。省局将在三季度集中开展全省煤矿冲击地压专项检查，邀请防冲专家对受冲击地压威胁严重矿井进行“把脉会诊”，提出会诊报告，帮助企业完善整改措施。

省局联系人：施喜书，联系电话：0531-85686150

电子邮箱：mkaq8001@163.com

附件：全省煤矿受冲击地压威胁基本情况统计表

山东省煤炭工业局

2014年6月16日